Democraten willen grotere SEC-rol in crypto na mislukken CLARITY Act

Wat er gebeurde

Volgens een bericht van 4 november werken House Democrats aan een breder marktstructuurvoorstel voor crypto. Het bouwt deels voort op eerdere investeerdersrechten van congreslid Maxine Waters.

De voorstellen zouden een grotere rol voor de SEC en een kleinere rol voor de CFTC bevatten. Ook komen er strengere ethiekregels voor overheidspersoneel. De tekst van het wetsvoorstel is nog niet openbaar; de beschrijving is gebaseerd op gesprekken tussen industry sources en Democratische medewerkers.

De Waters-amendement uit 2025 geeft een beeld van welke klantregels Democraten kunnen nastreven. Dat amendement legde plichten op aan beurzen, brokers, custodians en andere bedrijven die aan detailhandel leveren. Opnames en transfers moesten binnen 24 uur gebeuren, behalve bij gedocumenteerde fraude.

Het amendement stelde dat bedrijven zich aanmelden bij SIPC als ze in aanmerking komen of een gelijkwaardige regeling moeten financieren. Klantactiva moesten in gescheiden, faillissementsveilige rekeningen bewaard worden. Hergebruik, leningen en staking van klantactiva vereisten voorafgaande, herroepbare toestemming.

Bewijs van reserves moest cryptografisch verifieerbaar zijn en maandelijks door een geregistreerde accountant worden bevestigd. Klantorders moesten voorrang krijgen op proprietary orders en gelieerde proprietary traders of market makers mochten niet tegen klanten handelen op hetzelfde platform.

Het amendement eiste ook bereikbare menselijke ondersteuning binnen vijf minuten, melding van bepaalde beveiligingslekken binnen 48 uur, een eenpagina-fee disclosure, afwikkeling de volgende werkdag en een indicator van het aandeel klanten met verlies. Het voorzag compensatie voor verliezen door regelgevende overtredingen via bonds, verzekering of verzekerde trusts.

Het amendement werd op 14 juli 2025 door de House Rules Committee verworpen en stierf in commissie. Een eerder CLARITY-compromis deze september had al veel van dit terrein bestreken, maar cloture mislukte met 49 stemmen voor en 50 tegen op 15 september.

De Congressional Research Service analyseerde op 15 september klantbeschermingen, limieten op commingling en behandeling bij faillissement. Die analyse noemde ook CFTC-registratie voor exchanges, brokers en dealers en kernprincipes voor marktmanipulatie, conflicten en klantbescherming. De SEC zou een rol houden bij investment-contract offerings, met een uitzondering tot 200 miljoen voor bepaalde tokenoriginators met bijbehorende disclosures.

Er bleven openstaande punten. Die betreffen de verdeling van bevoegdheden tussen SEC en CFTC, de kosten voor aanvullende plichten van beurzen en custodians, de behandeling van DeFi en ontwikkelaars, en zorgen van banken over stablecoin-stimulansen en ethiekhandhaving. Agentschappen kunnen binnen bestaande wetgeving handelen, maar compensatieregelingen en toezicht op alle spotmarkten vragen wetgeving.

Waarom dit telt

Als Democraten een nieuw wetsvoorstel aannemen kan dat leiden tot strengere klantbescherming en hogere eisen voor beurzen en custodians. Dat verandert de nalevingskosten en de verantwoordelijkheden van marktpartijen.