Pools parlement stemt om crypto te bevriezen voordat rechter oordeelt
Het Poolse lagerhuis stemde 240-202 voor een wet die de minister van Binnenlandse Zaken toestaat crypto en banktegoeden van personen op een nationale sanctielijst te bevriezen. Een beroep bij de rechter stopt die bevriezing niet.
Wat er gebeurde
De Sejm stemde tijdens zijn 68e zitting voor de Act on Restrictive Measures. Eén lid onthield zich en zeventien stemden niet.
De wet geeft de minister van Binnenlandse Zaken de bevoegdheid om crypto-activa, bankrekeningen en andere eigendommen van personen en entiteiten op een openbare nationale lijst te bevriezen. De lijst kan door de minister zelf worden aangevuld of op verzoek van instanties zoals de financiële toezichthouder, de centrale bank, de Financial Intelligence Unit en de binnenlandse veiligheidsdienst.
Als grond voor plaatsing gelden onder andere steun aan een land dat al onder EU-sancties valt, ernstige schendingen van mensenrechten en het opzetten of financieren van informatiecampagnes die een ernstig gevaar vormen voor de Poolse nationale veiligheid. Gewone journalistiek, politieke meningsuiting en publicaties zijn uitgesloten, tenzij het gaat om doelbewuste campagnes zoals de wet die beschrijft.
De wet ziet crypto als financiële middelen volgens de definitie in de EU-regels voor crypto-assets. Een bevriezing moet voorkomen dat de houder de middelen kan verplaatsen, overdragen of gebruiken.
De beslissing van de minister treedt in werking de dag nadat deze in het Public Information Bulletin van het ministerie is geplaatst en is onmiddellijk afdwingbaar. Er is geen verzoek om heroverweging. Een persoon kan wel bij een administratieve rechtbank een klacht indienen, maar de wet bepaalt dat de maatregel van kracht blijft totdat een definitief vonnis is gewezen. De gebruikelijke regel dat een rechter een order kan schorsen is buiten werking gesteld.
De maatregelen verbieden ook het beschikbaar stellen van middelen aan genoemde personen en kunnen uitsluiting van publieke contracten inhouden. In bepaalde gevallen kan de minister van Economische Zaken een tijdelijke beheerder aanwijzen om bevroren middelen te verkopen of deze voor de Schatkist over te nemen.
De tekst richt zich niet op gewone bitcoinhouders in Polen, maar op crypto-activa die eigendom zijn van of onder controle staan van degenen op de sanctielijst. De praktische handhaving loopt via exchanges, custodians en andere verplichtte instellingen; de tekst beschrijft geen methode om sleutels van zelf-custody te verkrijgen.
Banken, exchanges en andere partijen riskeren administratieve boetes bij non-compliance. Toezicht op naleving komt onder meer van de Financial Intelligence Unit en de Polish Financial Supervision Authority.
De wet moet nog door de Senaat en daarna naar president Karol Nawrocki. De Senaat heeft dertig dagen om te accepteren, te wijzigen of te verwerpen. Of de president tekent is onzeker. Hij weigerde eerder een apart wetsvoorstel over de crypto-markt te tekenen en de Sejm slaagde er in september niet in die veto te overrulen met een stemronde van 241-198. Hij had ook eerdere versies van dat marktvoorstel verworpen omdat de regels te ver gingen.
Waarom dit telt
Voor beleggers en dienstverleners in crypto in Polen betekent dit dat autoriteiten sneller en zonder tijdelijke tussenkomst van de rechter kunnen ingrijpen tegen personen op de sanctielijst. Exchanges, custodians en banken dragen daarbij een belangrijke rol bij de uitvoering en risico lopen bij non-compliance.
Waar je op kunt letten
- Of de Senaat wijzigingen aanbrengt of de wet verwerpt
- Of president Karol Nawrocki de wet ondertekent
- Handhaving via exchanges en custodians en eventuele boetes bij non-compliance